来源：人民法院报 

　　3月5日，十三届全（quán）国人大四（sì）次会议（yì）开幕（mù），全国人大常委会提（tí）请大会（huì）审议《中华（huá）人民共和国全国人民代表大会组织法（fǎ）（修正（zhèng）草案）》《中华人民共（gòng）和国全国（guó）人民代表大会议事规（guī）则（修正草案（àn））》。两部法律为全国（guó）人（rén）大及其常委会依法行使职权提供着重要制度保障，在全国人大代（dài）表们看来，两部（bù）法律的修（xiū）改也（yě）必将推动人民（mín）代表大（dà）会（huì）制度在法治轨道上（shàng）与时（shí）俱进、日臻完善。

　　30多年（nián）来（lái）首次修（xiū）改，意义（yì）重大

　　党的十八（bā）大以来（lái），以习近平同志（zhì）为核心的党（dǎng）中（zhōng）央高度（dù）重（chóng）视、全面加强（qiáng）对人（rén）大工（gōng）作的领（lǐng）导（dǎo），推动人大制度、人大工作（zuò）取得历（lì）史性成就（jiù），积（jī）累了一（yī）系列新经验（yàn）新成果。

　　形势在（zài）发展（zhǎn），时代在前进，法律体系也必须（xū）随着时（shí）代和实践发展而（ér）不（bú）断发展。30多（duō）年来，全国人大组织法（fǎ）与全（quán）国人大议事规则首次迎来（lái）修（xiū）改。

　　全国人大代表、四（sì）川（chuān）大学法学院教授（shòu）里赞（zàn）表示，60多年来，人民代表大会制度经（jīng）历（lì）了丰富（fù）的（de）实（shí）践。此（cǐ）次两法修改，不仅是贯（guàn）彻（chè）习近平法治思想和（hé）习（xí）近（jìn）平总书记（jì）关于坚持和完善人民代表大会制（zhì）度（dù）的重（chóng）要（yào）思想，落实党（dǎng）中央重大决策部署的重要举措（cuò），也是认真总（zǒng）结实践经验，进一步完善全（quán）国人大及其常（cháng）委会的组织（zhī）制度和（hé）工（gōng）作制（zhì）度，坚持（chí）党对国家各项工作全面领导的重要举措（cuò）。

　　全国人大代（dài）表、辽宁大学（xué）副校长杨松（sōng）表示，全国人大“一法一规则”的（de）修改，是进（jìn）一步推动人大工作法治（zhì）化（huà）的一项重（chóng）要制度建设，是全（quán）面依法治国的重（chóng）要举措。在“十四五”开局之年，特别是第二个百年目标起步之年（nián），这项（xiàng）工作展现（xiàn）了全国人（rén）大（dà）在自身组织建设和工作程序（xù）法治化（huà）方面取得的重要进展，标志着人大（dà）法（fǎ）治的进步及其对国（guó）家治理（lǐ）体系（xì）和治（zhì）理能力现代化的贡献。

　　适应新（xīn）时代新要求，改（gǎi）革完善（shàn）

　　在全国人大代表们眼中（zhōng），此次两部法律的修改，把“党的领导”“人民（mín）民主”“与时俱（jù）进”“深化改革”充分落实到了全国人大及其（qí）常委会组织、工作、议事的全过程。

　　明定位——

　　全国人大组织法（fǎ）修正草案增（zēng）设“总则”一章（zhāng），增加（jiā）规定全国人大及其常（cháng）委会的性质（zhì）、地位，明（míng）确贯彻坚持党的领导、人民当家作（zuò）主、依（yī）法治国有（yǒu）机统一（yī）的精神，明确全国人（rén）大及（jí）其（qí）常委会（huì）实行民主集中制原则。

　　“通过法律条文明（míng）确了人民代（dài）表大会政治（zhì）制度的内涵，明确（què）了党对人民代（dài）表大会的领导作用（yòng）和指导（dǎo）思（sī）想，从而更加鲜明地体现人（rén）民代表大会（huì）的政治属性，充（chōng）分彰显我国（guó）根本（běn）政治制（zhì）度（dù）的制（zhì）度自信。”全（quán）国人（rén）大代表、辽宁（níng）省律师协会副会长（zhǎng）李宗（zōng）胜表示。

　　扬民（mín）主——

　　全国人大组织法修正草案规定，全国（guó）人大及其常委会（huì）坚持（chí）全过（guò）程民（mín）主，同人民保持密切联（lián）系，倾（qīng）听人民（mín）的（de）意见和建（jiàn）议，始终坚持（chí）体现人民意志，保障人民（mín）权益；全（quán）国人大（dà）常委会和各专门委员会、工作委员会应（yīng）当同代表保持密切联系，听取代表的意见和建议，支持和保障代表依法履职，扩（kuò）大（dà）代表对各项工作的参与，充分发挥代表作用。

　　“此次法律（lǜ）修改，我认为最大的亮（liàng）点就（jiù）是‘坚持全过程民主’。”里赞表示，这（zhè）对于巩固（gù）和（hé）发挥中国特色社会主义民（mín）主政（zhèng）治的独特优势，保证全体人民更好（hǎo）地通过（guò）人民代表（biǎo）大会制度行使民主选举、民主决策（cè）、民主管理、民主监（jiān）督等国家权力，具有重大现实意（yì）义。

　　作（zuò）为一名全国人大代表，安（ān）徽省农业科学（xué）院副院长赵皖平切（qiē）身感受到（dào）全（quán）国人（rén）大常委会与代表们的联（lián）系愈发紧密了。“此次修法明确规（guī）定密切联系代（dài）表、充分发（fā）挥（huī）代表作用（yòng），彰（zhāng）显了人民代表大会制度的显著优越性，是一个明显的进（jìn）步。”

　　强机构——

　　全国人（rén）大组织（zhī）法修正草案完善了（le）全国人民代（dài）表大（dà）会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相关（guān）规（guī）定（dìng），规定（dìng）专门委员会组织起（qǐ）草有关法律草案、承担常委会专题询问（wèn）、听取“一府一（yī）委两院”专题汇报等职责（zé）。

　　同时，全国（guó）人大组织法修正（zhèng）草案还增加（jiā）了适应监察体制改革相关内容，规定国家监察委员会可以向（xiàng）全国（guó）人大及其常委会（huì）提出议案，规（guī）定对（duì）国（guó）家监察委员（yuán）会（huì）及其主任的质询、罢（bà）免制（zhì）度（dù）。

　　全国人大（dà）代表、广西壮（zhuàng）族自治（zhì）区人大常委会副秘书长莫小峰认为（wéi），两部（bù）法律（lǜ）修正草（cǎo）案充分反映国家监察（chá）体制改革、党和国家机构改（gǎi）革（gé）后（hòu）有关机构设置及其职（zhí）能发生（shēng）的变化（huà），明（míng）确了全国人大及其（qí）常委会与（yǔ）其他有（yǒu）关国家机关之（zhī）间的关系（xì），加（jiā）强了国家（jiā）权力机关对行政、监察、审判、检察等机关的（de）监督（dū），有利于（yú）进一步巩（gǒng）固深化国家机构（gòu）改革成（chéng）果，在更高起点推（tuī）进国家治理（lǐ）体系（xì）和治理能力现（xiàn）代化（huà）。

　　将好经验上升为法（fǎ）律（lǜ），提质增效

　　十三届全国人大三次会议在（zài）新冠肺炎疫情（qíng）防（fáng）控的特（tè）殊背景下（xià）召开，会（huì）议组织安排呈现新（xīn）形式、新风貌，高效务实的（de）会风得到（dào）与会人员和社（shè）会各界的（de）广泛好（hǎo）评。

　　总结成功经（jīng）验，全（quán）国人（rén）大议事规则修正草（cǎo）案聚焦“提质（zhì）增（zēng）效”，增加规定合理安排会议（yì）日程，提高议事质（zhì）量（liàng）和效率。同时，在确保法律案审议（yì）质量的前提下精（jīng）简（jiǎn）审议程序，规定大会议案表决程（chéng）序和表决方式等。

　　“议事规则（zé）的修改充分吸收（shōu）了以往全国人（rén）民代表大会会议召开的（de）成功经验。今年（nián）会议延续去年的简洁、紧（jǐn）凑、高效、务实，这些成果值（zhí）得我们总结吸纳，并进一步确立为制度、上（shàng）升为法律。”赵皖（wǎn）平说。

　　为进一步为代表履职（zhí）提（tí）供便利（lì），全国人大（dà）议事规则修正草案还提出利用信息技术，推（tuī）进会议文件、资料（liào）电子化（huà）等内容，加强信息化（huà）建设。

　　“加强信息化建设符（fú）合时代要（yào）求，这将为我们代表提交议案（àn）、意见、建议和审议相关工作报告提供便（biàn）利，提高了（le）我们的工作效率。有了信息化助力，可以更方便、及时地让人民群众的（de）声音通过代表传递给全国人大，这条沟（gōu）通（tōng）之路（lù）更快捷更通（tōng）畅了。”全国人大代表（biǎo）、北京市保安服务总公（gōng）司海淀分公司企业管（guǎn）理部主任李勇明显感到，自2020年以（yǐ）来（lái），全国人大在信（xìn）息化建（jiàn）设方（fāng）面加快了脚步并有（yǒu）了实（shí）质化（huà）进展。

　　全国人（rén）大议事规（guī）则修正草（cǎo）案还（hái）规（guī）定大会设发言（yán）人，代表团可（kě）以根（gēn）据需要（yào）设发（fā）言人，进一（yī）步扩大会议公开（kāi）事项，增进人民群众（zhòng）对最（zuì）高国家权力机关行使职（zhí）权（quán）过程的了（le）解。

　　“加大公开力度，增强工作的透明度，人民群众非常欢（huān）迎，这正（zhèng）是顺应了人民群众的呼声，真真（zhēn）正正（zhèng）把以人（rén）民为（wéi）中心（xīn）的发展思想落到了实处。”全国（guó）人大代表、河南省宝丰县（xiàn）赵庄镇大黄（huáng）村党支部书记马豹子（zǐ）说。